一、前言
进入21世纪，知识经济时代正向我们走来，信息化程度的高低已经成为一个国家现代化水平和综合国力的重要标志。网络技术的飞速发展为加快发展我国信息化建设的进程带来了前所未有的机遇和挑战。
与此同时，我国政府大力提倡政府职能的转变，政府内部电子办公已全面向"电子政府"或数字化办公转移，中国电子政务建设进入了蓬勃发展的新阶段。2002年，“政府上网工程”全面实施，已有81.1%的省、部级政府部门建立了主页，57.5%的省市级政府部门建立了政府网站，并设立主页开展公众信息服务。交通运输行业作为社会发展的一个重要基础，经过近几年的加速建设，基础设施建设已经形成规模。但是，做为这些设施的使用者，运输管理部门的投入相对滞后。现在的政府部门和相关行业管理正逐渐意识到，良好的基础设施要想更大的发挥效能，还必须加大对运输管理的投入和重视。所以，在这种背景下，全国各地的运输管理部门正在积极寻求改善管理模式、提高管理效能、优化管理资源的解决办法。为此，运输行业的信息化建设就成为现今解决道路运输行业的顽疾手段之一 。道路运输行业管理主要面临着以下的问题：
 信息化水平参差不齐，形成信息无序化与信息孤岛
近年来各省市根据自己的情况相继建立了局域的道路运输行业信息化管理系统，但由于缺乏整体的规划和部署，形成了很多问题：
（1）缺乏一个公共的网络基础平台，没有数据交换与共享的物理基础, 无法实现网上业务协作；
（2）缺乏一个标准、统一、规范的运政业务平台，各地市县运政业务内容、流程不统一、不规范、差异大，这是造成运政数据无法交换的管理原因；
（3）缺乏一个统一的运政业务管理平台，各地市县各自为政，平台不统一、业务不规范、管理差异大，造成运政数据无法交换，低水平开发，重复建设；
（4）缺乏一个统一的信息交换标准，造成各系统间没有接并的机制，同时也导致系统的扩展无法实现；
（5）缺乏统一认识，各地管理机关的领导决策层具有了运政信息化的概念，但如何进行信息化改造、改造成什么样子，都还缺乏统一的认识。
缺乏市场监管手段，造成“准入有权、退出无据”
（1）系统应用层次较低，仅停留在数据的存储与积累上，没有管理意义和服务意义上的应用，更没有真正意义上的行业监督手段和方法，如网上业务审批、决策支持、资信数据采集，这样就靠造成准入不严，监管不利；
（2）系统被动建设的痕迹较深，没有统一规划、统一建设，管理目标、服务目标不清，没有对管理目标、管理模式进行很好的归纳与提升，仓促上马，人云亦云，使系统关联性差，系统数据无序化，不能真正为管理部门行权提供科学的数据依据。
缺乏公众监督手段，造成市场鱼目混珠、优劣难辨。
现在很多行业管理部门建设的系统为了办理业务的方便和证照的打印，而没有重视整个社会对行业的监督和意见反馈，就缺乏了一个统一的面向管理同时也面向社会的信息服务平台，无法向公众社会提供运输信息服务，不论是运政管理机构还是运输业户都不能得到有关政策法规、运输信息、运输服务等相关的信息服务。
二、建设目标
适应新形势下道路运输行业管理需要，结合新的《道路运输条例》和《行政许可法》，利用现代的信息处理技术和科学手段，全面实现行业管理的信息化、市场监管的有形化、公众监督的有序化。具体阐述如下：
建立区域内完整的道路运输行业管理网络平台，实现行业管理的网上业务办理、网上业务审批、异地稽查、执法监督、机构间数据共享、管理整合、报表生成、行业监管数据采集、行业法规政策信息发布。为政府相关部门制定运输管理的政策和计划、规划提供适用的信息和辅助决策手段。实现对各区域内道路运输行业管理业务的分析、预测和决策管理的全面信息支持，为政策的制定和管理的科学化提供有力的技术保证。
在实施系统的区域内逐步建立道路运输行业业务宏观数据的指标体系，使指标设置、指标解释、采集周期更具实效性，能够真正从宏观上反映出本区域内行业的发展状况。
运用软件工程的方法，通过对系统的优化设计、规范道路运输业务管理，在区域内统一业务流程、统一有关账、表、卡、册的格式设计，实现全省各级道路运输行业管理机构跨接，使业务处理合理化、规范化。
实现跨地区、跨行业间的信息的迅速、准确、安全、可靠交换，形成全省范围内的信息交换网。
使用IC卡，对被管理业户、车辆和人员实行社会化管理和服务。
三、系统总体业务架构
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